“大数据+” 驱动应急管理变应急“智”理

面对突发性公共事件，如何运用大数据提升政府治理能力，是当前各级政府和领导干部共同面临的新课题。为此，在具体执行层面，要充分发挥大数据诸多优势，实施大数据驱动的整体性治理、精准化治理和参与式治理，从而大力提升突发公共事件应急处置能力。

运用大数据实施整体性治理，提升应对突发公共事件的把控能力和科学决策力。整体性治理是指尽可能全面占有突发性公共事件的各方面大数据信息，政府、企事业组织、个人等多元治理主体根据数据共享中心，实现信息共享、分工协作、协商协同的系统性治理。尽可能全面占有信息，系统性整合各要素，打破各部门的“数据孤岛”，才能实现对突发公共事件的全面、客观的感知和认识，为做出符合实际的科学决策提供实证支撑。为此，需要政府部门、政府与企业、个人之间建立数据共享的一体化平台，建立应急处置的大数据“采集—应用—分析”的制度规范;构建政府数据采集的标准，建设统一的政府大数据中心，推进数字化应急治理体系完善与治理能力提升。

运用大数据实施精准化治理，提升应对突发公共事件的态势感知力、资源匹配供给力和差异化服务能力。精准化治理是基于问题导向的群体识别、需求识别、问题分类和反馈感知的供给侧和需求侧治理。现代治理需要多元主体参与，突发公共事件涉及社会不同群体问题、利益和动态需求，需要运用大数据优势以客观数据分析和研判。为此，一方面需要运用大数据平台对问题、需求、措施成效等进行精准定位与感知，以此作为人财物等资源精准配置的依据;另一方面根据不同群体的需要，精准制定差异化、个性化服务和应对措施，既能体现以人民为中心的精神和要求，又能在应急处置中激发人民群众主动参与，减少治理成本，增强治理效能，提升人民群众对党和政府的信任。

运用大数据实施参与式治理，提升应对突发公共应急事件的协同治理能力。参与式治理是指突发公共事件的各攸关方通过信息沟通、意见交流、共识达成和民主协商等方式参与问题解决的协商治理过程，强调主体之间的互动性和信任度，降低应急处置成本。面对突发公共事件，在党和政府领导下，各级政府和领导干部要充分运用大数据优势，促进政府与社会、个体之间的协同，实施一元主导、多元参与的应急治理机制，提升政府主导下协同治理能力。为此，要做好突发公共事件的事前、事中和事后三个阶段的数字化信息管理，分阶段分层次选择参与方进行信息互动沟通与相互协商，解决做好监测预警、应急处置、措施成效反馈的双向互动治理工作，构建多方参与、“拿数据说话，用数据决策”数字化治理体系，从而提升有效政府治理能力和效能。

（编辑：阜新站长网）

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